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消費稅改革珠寶首飾將先行推進

2019-10-10    來源:每日經濟新聞    編輯:趙輝

中央與地方收入劃分改革有了最新的重大進展!本次改革最醒目的變化是消費稅征收環節后移并將穩步下劃地方,而高檔手表、貴重首飾和珠寶玉石等條件成熟的品目將先行實施改革。

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10月9日,國務院正式印發《實施更大規模減稅降費后調整中央與地方收入劃分改革推進方案》(以下簡稱推進方案)。此舉將進一步理順中央與地方財政分配關系,支持地方政府落實減稅降費政策、緩解財政運行困難。

推進方案明確了三項改革措施:保持增值稅“五五分享”比例穩定、調整完善增值稅留抵退稅分擔機制、后移消費稅征收環節并穩步下劃地方。

恒大研究院院長助理羅志恒向《每日經濟新聞》記者表示,推進方案主要目的在于緩解地方財力壓力。當前經濟形勢下行導致稅基有所減少,同時大規模推進減稅降費客觀上可能造成部分地方財政艱難。因此新的方案有利于改變對地方的激勵機制,推動經濟從投資依賴到消費驅動的轉型。而消費稅征收環節逐步下劃地方,將促成地方政府從對招商引資的熱衷,轉向營造有利的消費環境。

中央與地方收入劃分改革有了最新的重大進展!本次改革最醒目的變化是消費稅征收環節后移并將穩步下劃地方,而高檔手表、貴重首飾和珠寶玉石等條件成熟的品目將先行實施改革。

10月9日,國務院正式印發《實施更大規模減稅降費后調整中央與地方收入劃分改革推進方案》(以下簡稱推進方案)。此舉將進一步理順中央與地方財政分配關系,支持地方政府落實減稅降費政策、緩解財政運行困難。

推進方案明確了三項改革措施:保持增值稅“五五分享”比例穩定、調整完善增值稅留抵退稅分擔機制、后移消費稅征收環節并穩步下劃地方。

恒大研究院院長助理羅志恒向《每日經濟新聞》記者表示,推進方案主要目的在于緩解地方財力壓力。當前經濟形勢下行導致稅基有所減少,同時大規模推進減稅降費客觀上可能造成部分地方財政艱難。因此新的方案有利于改變對地方的激勵機制,推動經濟從投資依賴到消費驅動的轉型。而消費稅征收環節逐步下劃地方,將促成地方政府從對招商引資的熱衷,轉向營造有利的消費環境。

消費稅征收后移至批發零售環節

消費稅原本是中央稅,此次推進方案提出要穩步下劃地方。

相應的改革舉措為,后移消費稅征收環節并穩步下劃地方。按照健全地方稅體系改革要求,在征管可控的前提下,將部分在生產(進口)環節征收的現行消費稅品目逐步后移至批發或零售環節征收,拓展地方收入來源,引導地方改善消費環境。

中山大學嶺南學院經濟學系教授林江向《每日經濟新聞》記者分析,如果僅靠增值稅這一主要稅種,地方政府沒有其他重要的稅源,地方財政仍將面臨較大壓力。此次將消費稅征收環節后移至終端環節,由此一來,因爭搶稅源而導致的招商引資等無序競爭將有所改善。

李旭紅向記者表示,這是深化消費稅的改革,由生產環節逐步調整為消費環節征收,有利于補充地方稅收收入來源,完善地方稅收體系建設,進而為消費稅立法做準備。

華泰證券首席宏觀分析員李超認為,解決地方和中央財權和事權不對等問題,還有關鍵一招是建立和完善地方稅種體系。本次改革也提出,適時調整完善地方稅稅制,培育壯大地方稅稅源,將部分條件成熟的中央稅種作為地方收入,增強地方應對更大規模減稅降費的能力,未來預計會建立更多地方稅種。


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